Paragraaf Verbonden partijen

Inleiding

Terug naar navigatie - Paragraaf Verbonden partijen - Inleiding

Sliedrecht heeft de uitvoering van enkele (wettelijke) taken overgedragen aan verbonden partijen. Dat betekent dat de gemeente verantwoordelijk blijft, maar de taken zelf niet meer uitvoert. Verbonden partijen dienen over het algemeen een openbaar/maatschappelijk belang. Verbonden partijen zijn rechtspersonen waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft (art. 1 Besluit Begroting en Verantwoording, BVV). Dit kan zijn in publiekrechtelijke samenwerkingsorganisaties (gemeenschappelijke regelingen), in privaatrechtelijke samenwerkingsorganisaties (NV's, BV’s, stichtingen, verenigingen etc.) en in publiek-private samenwerkingsorganisaties (PPS-constructies). Het college bestuurt en beheert de Verbonden Partijen conform de kaders die de raad in 2024 in de Nota Verbonden Partijen heeft vastgelegd. Door bestuurlijke, beleidsmatige en/of financiële belangen en de risico’s die daar mogelijk uit voortvloeien, besteden wij in de begroting en jaarrekening expliciet aandacht aan de verbonden partijen. 

In deze paragraaf nemen we, rekening houdend met de wettelijk verplichte informatie, het volgende op: 

  • naam en vestigingsplaats
  • deelnemers
  • type organisatie
  • doelstelling (openbaar belang)
  • financieel belang van de gemeente
  • bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente
  • bestuurlijk vertegenwoordiger
  • relatie met programmabegroting
  • ontwikkelingen
  • uittredingsregeling
  • risicoprofiel

Grip op verbonden partijen is belangrijk maar ook complex omdat context, taken en structuur per verbonden partij verschillen. Bij de GR-en is de gemeente mede eigenaar, klant en staat het wat verder van de uitvoering. In privaatrechtelijke samenwerking is sturing verbonden aan vaste momenten en mede bepaald naar rato van eigendom. In geval van publiekrechtelijke samenwerking speelt ook de mate waarin de gemeente bevoegdheden aan de verbonden partij heeft overgedragen een rol. De gewenste sturing wordt mede bepaald door het risicoprofiel van een verbonden partij.

Risicoanalyse

De verbonden partijen dragen ook zelf zorg voor een risicoanalyse die ze verwerken in de risicoparagraaf (in planning & control documenten) van de verbonden partij. De gemeente benut deze analyse om een verbonden partij te plaatsen in een risicoprofiel. Dat gebeurt aan de hand van twee assen:

Bestuurlijk/maatschappelijk: De mate waarin (lokale) keuzes mogelijk en wenselijk zijn met betrekking tot de invulling en uitvoering van de betreffende taak. Bij een partij die werkzaamheden uitvoert met een groot maatschappelijk belang, zal de politiek bestuurlijke (bij)sturingsbehoefte groter zijn. 

Financieel: Hoe meer gemeentelijke middelen omgaan in een verbonden partij, hoe groter de behoefte aan sturing. Hetzelfde geldt voor de omvang van de financiële risico's. 

Indien het bestuurlijk en/of financieel risico beperkt is, dan is de verbonden partij gekwalificeerd als een laag risico en kleurt deze groen. Kunnen enkele opmerkingen gemaakt worden, kleurt het oranje. Mocht de relatie met de verbonden partij risicovol zijn, dan is de verbonden partij rood. 

Ten aanzien van de classificaties middel/hoog en hoog de volgende toelichting. 

  • Het risico van de GR Sociaal kan ingeschat worden als hoog. Er wordt gewerkt aan maatregelen die de uitstroom moeten vergroten en de instroom kunnen verkleinen, maar veel taken zijn wettelijk. Door autonome ontwikkelingen is het lastig om grip te krijgen en lopen we tegen beperkingen aan bij het uitvoeren van de beoogde maatregelen. De kans dat de uitgaven hoger zullen zijn dan begroot is daarom reëel.
  • De GR DG&J ZHZ, met name op het onderdeel Serviceorganisatie Jeugd, kent eveneens hoge financiële en inhoudelijke risico's, om vergelijkbare redenen als bij de GR sociaal. De vraag naar jeugdhulp blijft stijgen en enkele complexe casussen kunnen zorgen voor een hoge piek in de uitgaven. Daarnaast spelen ook hier autonome ontwikkelingen een grote rol. De budgetten die we ontvangen van het Rijk zijn ontoereikend om de groei en ontwikkelingen op te vangen. We proberen meer grip te krijgen op met name jeugdhulp, o.a. door lokaal meer te doen aan preventie, laagdrempelige ondersteuning en sturing op de toegang. De kans dat de uitgaven hoger zullen zijn dan begroot is om deze redenen reëel.  

De sturing wordt ook bepaald door de mate waarin invloed kan worden uitgeoefend. Bij een minder zwaarwegende stem is de sturing mede afhankelijk van de medestanders van het gemeentelijk standpunt. Vierjaarlijks in het collegeakkoord en jaarlijks bij de begroting kan focus worden aangebracht. 

Overzicht verbonden partijen

Terug naar navigatie - Paragraaf Verbonden partijen - Overzicht verbonden partijen

Het overzicht van de verbonden partijen waarin de gemeente Sliedrecht een financieel en bestuurlijk belang heeft, is onderverdeeld in:
a.    gemeenschappelijke regelingen,
b.    vennootschappen en coöperaties en
c.    stichtingen en verenigingen.

1. GR Sociaal

Naam,
Vestigingsplaats

GR Sociaal,
Dordrecht

Deelnemers

Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam
(Wgr, art 8.1)

Doelstelling (openbaar belang)

Optimale dienstverlening bieden binnen het sociaal domein aan de inwoners van de Drechtsteden. Dit betekent het efficiënt en effectief uitvoeren van de taken binnen het sociaal domein die door de gemeenten zijn belegd bij de GR, met ruimte voor flexibiliteit en maatwerk. Het gaat om de volgende taakvelden:

  • Participatiewet
  • IOAW
  • IOAZ
  • Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) 
  • Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
  • Wet kinderopvang
  • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
  • Wet Sociale Werkvoorziening
  • Beschermd wonen en opvang
  • Wet op de lijkbezorging

 (16e wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid)
Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 8,67%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Visser 

Relatie met programmabegroting

De GR Sociaal draagt vanuit verschillende onderdelen bij aan de speerpunten van beleid en reguliere taken binnen het programma Samenleving.

Ontwikkelingen

De Begroting 2027-2030 laat zien dat de bijdrage van de gemeente Sliedrecht vanaf 2027 substantieel stijgt. Voor een groot deel komt dit door autonome groei, loon- en prijsontwikkelingen en landelijke beleidskeuzes. Dat betekent dat actief inzetten op maatregelen die de instroom beperken en de uitstroom bevorderen nog belangrijker wordt. Daarbij moeten we realistisch zijn. Uitstroom uit de bijstand zal verhoudingsgewijs laag zijn, omdat veel mensen met een uitkering een relatief grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Daarnaast zijn er meer inwoners die gebruik maken van een voorziening uit de Wmo. Daarom wordt gekeken naar het verlagen van de kosten voor de bedrijfsvoering van de GR Sociaal en inventariseren we welke ombuigingsmaatregelen mogelijk zijn. 

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 34 t/m 38 van de GR geregeld. Een college kan geheel of gedeeltelijk uit de regeling treden door een daartoe strekkend besluit van het betreffende college en na verkregen toestemming van de betreffende raad. Een college zendt het besluit tot uittreding aan het Algemeen Bestuur. De procedure voor uittreding start de dag nadat het Algemeen Bestuur het besluit heeft ontvangen. De (gedeeltelijke) uittreding kan niet eerder plaatsvinden dan tegen 31 december van het tweede kalenderjaar volgend op de in het tweede lid bedoelde ontvangstdatum, tenzij het Algemeen Bestuur een kortere termijn bepaalt. Het Algemeen Bestuur stelt een uittredingsplan vast. Het uittredingsplan regelt de gevolgen van de uittreding.

Risicoprofiel

Hoog


2. GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam
(Wgr, art 8.1)

Doelstelling (openbaar belang)

Het samenwerkingsverband heeft tot doel het behartigen van de belangen van de deelnemende gemeenten door het adviseren en uitvoeren van taken op de volgende gebieden:

  • publieke gezondheid;
  • onderwijs;
  • jeugdhulp;
  • maatschappelijke ondersteuning, in het bijzonder huiselijk geweld en kindermishandeling. 

(8e wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid).
Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 5%

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Visser 

Relatie met programmabegroting

De Dienst Gezondheid & Jeugd heeft een taak bij de realisatie van de doelstellingen in de programma's Samenleving en Economie, onderwijs, sport en cultuur. 

Ontwikkelingen

Sinds 2023 betaalt elke gemeente met betrekking tot het onderdeel jeugdhulp de kosten die werkelijk voor haar gemeente gemaakt zijn. Tot 2023 bestond er nog solidariteit onder de deelnemende gemeenten.

Het uitblijven van extra structurele middelen voor jeugdhulp vanuit het Rijk vergroot de financiële druk op de betrokken gemeenten in de GR. Dat betekent terughoudend zijn met nieuw beleid, het voorkomen van intensiveringen in bestaand beleid en een permanent kritische blik op de bedrijfsvoering. Als gemeente willen we daarnaast de voorkant door ontwikkelen, zodat we sneller en gerichter producten en diensten kunnen inkopen. 

Meerjarenplan 2024-2027
Voor elk van de vier merken van de DG&J én gemeenten zijn er belangrijke (landelijke) ontwikkelingen. De GGD moet inspelen op het Gezond en Actief Leven Akkoord, het Integraal Zorgakkoord (beide straks opgenomen in AZWA) en en de landelijke beleidsagenda Versterking Infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid. Als het gaat om ontwikkelingskansen en onderwijsdeelname, dan komt de nadruk te liggen op het bevorderen van ontwikkeling en deelname aan het onderwijs, in plaats van reactief handhaven bij schoolverzuim en afwezigheid. De vastgestelde landelijke Hervormingsagenda Jeugd heeft consequenties voor de SOJ en er wordt uitvoering gegeven aan het verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Tot slot beweegt Veilig Thuis zich met de samenwerkende partners in de regio naar het landelijk ontwikkelde Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.  

Binnen de GR DG&J wordt gewerkt aan de inrichting van een regionale raadsadviescommissie. Met deze commissie wordt beoogd de betrokkenheid van gemeenteraden bij de kaderstellende en controlerende rol ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling verder te versterken. In 2027 zal de verdere uitwerking en implementatie hiervan worden voortgezet.

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 46 van de GR geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van het college aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt de voorwaarden voor de uittreding en de (financiële) gevolgen. Tenzij het algemeen bestuur een kortere termijn bepaalt, kan de uittreding niet eerder plaatsvinden dan tegen 31 december van het tweede kalenderjaar volgende op dat waarin het besluit tot uittreding door het college van de betreffende deelnemende gemeente is genomen.

Risicoprofiel

Hoog


3. GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang)

Het openbaar lichaam heeft tot doel:

a. brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (bij ongevallen en rampen) bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren met behoud van lokale verankering, om zo -mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding- doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren

b. een platform voor samenwerking te zijn voor aan hulpverlening gelieerde diensten, partners, organisaties en andere openbare lichamen.

(wijziging 2015)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

De burgemeester zit in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Stemrecht in algemeen bestuur met 10 gemeenten met elk 1 stem: 10%

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Burgemeester de Vries

Relatie met programmabegroting

De Veiligheidsregio levert een bijdrage aan het programma samenleving. 

Ontwikkelingen

In 2026 start de GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid met de uitvoering van het nieuwe beleidsplan voor de periode 2026–2029. De strategische koers is samengevat in vier kernpunten:
•   een krachtige en flexibele hulpverlening;
•   een aanpak van bestaande en nieuwe risico's en opgaven;
•   een vitale organisatie; 
•   sterk in innovatie en samenwerking.

Tegelijkertijd zien we in toenemende mate een spanningsveld ontstaan tussen de begroting en de uitdagingen waar de veiligheidsregio voor staat. De lasten zijn 2027 hoger dan de baten, wat door middel van een onttrekking aan de reserve wordt gedekt. Tegelijkertijd nemen de risico’s toe. Dit vraagt een mogelijke heroverweging van activiteiten en een nadere prioriteitstelling bij mee- of tegenvallers. In de meerjarenraming dient te worden meegenomen. Sliedrecht heeft daarnaast gevraagd vastgoed mee te nemen in het Meerjarig Investeringsplan (MIP). Dat geeft meer inzicht in de (grote) investeringen die we met elkaar gaan doen de komende jaren. 

Internationale ontwikkelingen 
De aanhoudende oorlog in Oekraïne blijft onzekerheden met zich meebrengen die ook lokaal voelbaar zijn. De Veiligheidsregio speelt een belangrijke rol in de opvang en ondersteuning van vluchtelingen uit het conflictgebied. Deze extra taken komen bovenop de reguliere werkzaamheden en vragen aanzienlijke inzet van personeel en middelen. 

Weerbaarheid
De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid zet zich actief in voor het versterken van een weerbare en veerkrachtige samenleving. De inzet is gericht op het bereiken van een grotendeels weerbare samenleving, waarin de meeste mensen de eerste 72 uur zelfredzaam zijn. Daarbij is extra aandacht voor lokale netwerken en voor de hulpverlening aan kwetsbare groepen.

Uittredingsregeling

De veiligheidsregio is een verplichte gemeenschappelijke regeling. De minister stelt bij AmvB de indeling van Nederland in regio’s vast.
Als er door een wijziging van de AmvB uittreding mogelijk zou worden en een gemeente daartoe zou overgaan, regelt artikel 43 dat het Algemeen bestuur de voorwaarden voor uittreding bepaalt.

Risicoprofiel

Gemiddeld


4. GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en provincie Zuid-Holland

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang) (excl. de artikelen 3, 5 en 6)

De Omgevingsdienst kan adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor milieu en leefomgeving. De dienst voert in elk geval de volgende taken en bevoegdheden uit:

a. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in artikel 5.1 van die wet genoemde wetten,

b. milieutaken op grond van andere wet- en regelgeving dan genoemd onder a, voor zover een of meer gemeenten besluiten tot mandatering van deze taken en bevoegdheden aan de Omgevingsdienst,

c. de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken genoemd onder a en b, met inbegrip van het adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de colleges in bezwaar- en beroepsprocedures,

d. de Wet op de economische delicten en het coördineren van (opsporings-) overlegverbanden met alle handhavingspartners.

Met betrekking tot de reikwijdte, uitvoering en nadere invulling van de in de vorige leden genoemde taken maakt het dagelijks bestuur schriftelijk werkafspraken met het college.

 (4de wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Stemrecht in algemeen bestuur van 10 gemeenten en provincie Zuid-Holland op basis van omzet: 3%

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Dubbeldam – Van Beest

Relatie met programmabegroting

De Omgevingsdienst levert een bijdrage aan het programma ruimte.

Ontwikkelingen

De OZHZ werkt in een financieel onzeker klimaat door inflatie, beperkte begrotingsruimte en een krappe arbeidsmarkt. Van de 5% taakstelling is 4% ingevuld door kostenreducties; de resterende 1% moet komen uit procesoptimalisatie, mogelijke uitbreiding van VTH-taken en beleidsaanpassingen van opdrachtgevers. 

OZHZ ontwikkelt zich tot een brede expertisedienst voor een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving door het uitvoeren van integrale VTH-taken, het versterken van de adviesfunctie en het intensiveren van de samenwerking partners. De samenwerking met de Zuid-Hollandse omgevingsdiensten wordt verdiept via gezamenlijke projecten op data, informatiebeveiliging, inkoop, toezicht en innovatie. Om deze ontwikkeling te ondersteunen, blijft investeren in kennis, data en professionalisering essentieel.  

 

OZHZ vertaalt maatschappelijke en wettelijke ontwikkelingen naar de uitvoering van haar taken. In 2027 ligt de focus onder meer op de verdere implementatie van de Omgevingswet, waarbij de harmonisatie van milieuthema’s doorloopt en wordt ingezet op monitoring en vroegtijdige advisering. Daarnaast vragen nieuwe gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van bodem om regionale afstemming. Ook neemt de regelgeving rond circulaire economie toe, waarbij OZHZ gemeenten en ondernemers ondersteunt, onder meer via het Circulair Loket. Verder blijft energiebesparing een belangrijk aandachtspunt, waarvoor zowel toezicht als stimulering nodig zijn. De financiële impact van deze ontwikkelingen is nog niet volledig duidelijk. In 2027 moet hier geleidelijk aan meer duidelijkheid op ontstaan.  

Sliedrecht zal een evaluatie uitvoeren van de VTH-taken. Op basis daarvan zal worden bezien/ beoordeelt in hoeverre het inbrengen van extra omgevingstaken door de gemeente Sliedrecht wenselijk is. 

Uittredingsregeling

In artikel 40 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden na verkregen toestemming van zijn vertegenwoordigend orgaan en met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste één kalenderjaar. Het Algemeen Bestuur regelt met een meerderheid van ¾ van de stemmen de financiële en andere randvoorwaarden voor de uittreding. De schadeloosstelling bedraagt tenminste driemaal de jaaromzet van de betreffende deelnemer in het jaar waarin het besluit tot uittreding wordt genomen.

Risicoprofiel

Gemiddeld


5. GR Gevudo/ N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC)

Naam,
Vestigingsplaats

GR Gevudo (Dordrecht) en
N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) (Alkmaar)

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giesssendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht, Vijfheerenlanden en Zwijndrecht.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang)

Het behartigen van aandeelhoudersbelangen van de deelnemers in NV HVC in de ruimste zin van het woord en het daarbij uitoefenen van stemrecht in de aandeelhoudersvergaderingen van NV HVC.
Doel van deze verbonden partij is om vanuit milieuverantwoord afvalbeheer en het realiseren van de warmtetransitie een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving.

Financieel belang van de

Gemeente

De GR Gevudo is de organisatie die de aandelen bezit van gemeenten in onder meer de regio Drechtsteden. De eigenaren van HVC -waaronder dus Gevudo- staan garant voor een gedeelte van de aangetrokken leningen. Hiervoor ontvangt Gevudo een provisie die grotendeels wordt uitgekeerd aan de gemeenten, de eigenaren van Gevudo. De provisie die we als Sliedrecht ontvangen wordt structureel meegenomen als inkomsten op de begroting. 

GR Gevudo bezit 14,48% van de totale aandelen A van de NV HVC. Door toetreding van nieuwe aandeelhouders bij HVC kan dit minder worden. De provisieopbrengsten van HVC worden over de deelnemers aan de GR Gevudo verdeeld op basis van inwonersaantallen. Voor Sliedrecht is dit 5,97% .

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid, met optie voor twee collegeleden). 
De GR Gevudo is aandeelhouder in HVC.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Dubbeldam – Van Beest

Relatie met programmabegroting

De GR ontvangt een vergoeding voor de afgegeven garantie ten aanzien van de leningen die HVC heeft aangetrokken en heeft een link met programma 5. 

Ontwikkelingen

HVC heeft de warmtetransitie als een van haar maatschappelijke doelen, in relatie met het verlichten van netcongestie Daarmee is het een belangrijke partner voor de energietransitie. 

HVC heeft daarnaast de wens om vanaf 2027 zelfstandig investeringen te kunnen financieren, zonder dat daar (extra) garantiestellingen van haar aandeelhouders voor nodig zijn. Hiervoor is een toekomstbestendige financiële positie van HVC noodzakelijk. Dit wordt mede mogelijk gemaakt door aantrekken van nieuwe aandeelhouders. Daarnaast geldt voor projecten in de energietransitie dat deze alleen worden gerealiseerd als er op projectniveau sprake is van een positieve businesscase. 

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 35 van de GR geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorganen aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt met tenminste twee-derde meerderheid de voorwaarden voor de uittreding en de (financiële) gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan één kalenderjaar nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

Risicoprofiel

Laag


B.  Vennootschappen en coöperaties

6. Bank Nederlandse Gemeenten N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Bank Nederlandse Gemeenten N.V.
Den Haag

Deelnemers

Aandeelhouders van de bank zijn uitsluitend overheden. De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, elf provincies en een hoogheemraadschap.

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

De Bank Nederlandse Gemeenten is een bank van en voor de overheid. De bank biedt financiële diensten als kredietverlening, betalingsverkeer en advisering. De BNG heeft de hoogste rating voor kredietwaardigheid (AAA, Fitch).

Financieel belang van de gemeente

De gemeente heeft 31.200 aandelen (0,06%) in haar bezit.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Brandwijk 

Relatie met programmabegroting

De BNG draagt bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger en genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Geen bijzonderheden

Risicoprofiel

Laag


7. Oasen N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Oasen N.V.
Gouda

Deelnemers

Ca. 30 gemeenten zijn aandeelhouder

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Drinkwater verzorging inwoners Sliedrecht

Financieel belang van de gemeente

De gemeente had in het financieel jaar 2024 24 of 0,96% van de aandelen van Oasen N.V. 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Dubbeldam – Van Beest

Relatie met programmabegroting

Het doel van Oasen is een duurzame en doelmatige drinkwatervoorziening binnen het verzorgingsgebied te bieden. Oasen genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Het voorzien in voldoende en schoon drinkwater wordt steeds complexer, zoals bij de ontwikkeling van nieuwbouwprojecten. Elke nieuwe wijk vraagt om extra capaciteit. Drinkwater is 
daarmee een randvoorwaarde voor ruimtelijke ontwikkeling. 
In het oppervlakte- en grondwater worden steeds vaker stoffen aangetroffen die ongewenst zijn. De doelen van Kaderrichtlijn Water onderschrijven dit. Veel meer dan in het verleden staat het fundament van de drinkwatervoorziening onder druk. Dat vraagt keuzes die samenvallen met keuzes die worden gemaakt in landbouw, industrie en ruimtelijke ordening. 

Oasen werkt daarnaast aan de modernisering van de governance met meer bevoegdheden voor de RvC. De AVA komt daarmee iets meer op afstand te staan.  

Risicoprofiel

Laag


8. Stedin N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Stedin N.V.
Rotterdam

Deelnemers

Circa 45 Nederlandse gemeenten zijn aandeelhouder

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Netwerkgroep. Doel is de energievoorziening te waarborgen.

Financieel belang van de gemeente

Aandelenpercentage reguliere aandelen: 28.115 aandelen = 0,50% 

 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder (historisch bezit)

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Brandwijk 

Relatie met programmabegroting

Stedin genereert dividendinkomsten in het programma Financiën van Sliedrecht. 

Ontwikkelingen

Stedin is een belangrijke speler in de energietransitie. Netcongestie is en blijft daarin een belangrijk aandachtspunt. Door structureel te investeren in het energienet en in nieuwe verdeelstations en door intensief samen te werken met bedrijven, wordt ruimte op het stroomnet vrijgemaakt. Dat levert onvoldoende ruimte op om in de behoefte te kunnen voorzien. De wachtlijst voor bedrijven nam i 2025 toe met bijna 800 aanvragen. 

De verwachting is dat ook meer consumenten te maken 
krijgen met de gevolgen van het volle stroomnet. Er wordt bekeken hoe met slimme technieken (slim laden, net-ondersteunende batterijen, aanstuurbare warmtepompen) het gebruik in de piekperiode tussen 16:00 en 21: 00 uur kan worden verminderd. Daarnaast vindt er voortdurend overleg plaats met het Rijk (sinds 2023 mede aandeelhouder) over flexibiliteit in de tariefstelling.   

De gemeenten in de regio hebben Stedin gevraagd om meer grip te krijgen op het daadwerkelijk gebruik van het net, onder meer door de investeringen in digitale meters te versnellen. 

Risicoprofiel

Laag


9. ROM-D N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

ROM-D N.V. 
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht, de Provincie Zuid-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam (OBR).

Type organisatie

De ROM-D is een publiek-privaat samenwerkingsverband en bestaat uit drie onderdelen:

  • ROM-D Holding: de gemeenten van de Drechtsteden bundelen hun aandelenbelang in ROM-D Beheer en ROM-D Capital. De Holding stuurt de regionale promotie en acquisitie aan.
  • ROM-D Beheer: naast de gemeenten nemen in de ROM-D Beheer ook private partijen als het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam deel.
  • ROM-D Capital: Publiek kapitaal is ondergebracht in ROM-D Capital. Het kapitaal wordt gebruikt om de projecten die vanuit de ROM-D worden ontwikkeld van eigen vermogen te voorzien. Naast de gemeenten van de Drechtsteden neemt ook de Provincie Zuid-Holland deel aan ROM-D Capital. Ook andere publieke organen kunnen risicodragend kapitaal onderbrengen. Dankzij deze constructie kunnen winsten uit deelnemingen in winstgevende ontwikkelingen worden gebruikt om verliezen uit deelnemingen in herontwikkelingsprojecten te verevenen.

Doelstelling (openbaar belang)

De belangrijkste doelstelling van de ROM-D is het meewerken aan het behoud en de creatie van werkgelegenheid, door via gebiedsontwikkeling werklocaties te ontwikkelen. Dit betreffen veelal ontwikkelingen en herontwikkelingen van bedrijfsterreinen.

Financieel belang van de gemeente

Kapitaaldeelname met stemrechten 
ROM-D Holding NV Gemeente Sliedrecht € 127.819 (2,8%)
Dordtse Kil III CV Commanditair Kapitaal Sliedrecht € 163.247 (1,7%). Deze CV wordt in 2026 afgerond. 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

De gemeente Sliedrecht heeft zitting in de Holding N.V. als aandeelhouder.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Brandwijk 

Relatie met programmabegroting

ROM-D draagt via projecten bij aan het programma ruimtelijke vernieuwing. Het genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

ROM-D zoekt steeds meer de verbinding met de ambities van de Smart Delta Drechtsteden. Daarbij geldt dat de pijplijn van nieuwe ontwikkelmogelijkheden aandacht vraagt. 
In Sliedrecht zet ROM-D zich onder meer in voor de ontwikkeling van de Nijverwaard (adviesrol). Daarnaast heeft ROM-D een rol in de verdere ontwikkeling van 't Plaatje. Het is de bedoeling 't Plaatje in te richten als een hoogwaardige locatie voor de bagger- en offshore-industrie. Tot slot wordt een verbreding van de inzet van ROM-D onderzocht. Daarbij wordt intensief afgestemd met Toekomst Pact De Witt. 

Risicoprofiel

Laag