Paragraaf Grondbeleid

Inleiding

Terug naar navigatie - Inleiding

Het ruimtelijk beleid van de gemeente is vastgelegd in de Omgevingsvisie en het porgrammaplan 'Ruimtelike vernieuwing'. Hierbij is een integrale afweging gemaakt over het toekomstig ruimtegebruik: hoeveel woningen, kantoren, winkels, bedrijventerreinen, maatschappelijk vastgoed, etc. worden waar en op welk moment gerealiseerd.

Het grondbeleid dient als uitvoeringskader voor de (strategische) keuze die de gemeente maakt bij de realisatie van die plannen. In de nota Grondbeleid 2015 is opgenomen dat de gemeente een actieve rol aanneemt als procesregisseur bij gebiedsontwikkeling en een facilitair grondbeleid voert, tenzij… 
Hier kan de uitzondering bijvoorbeeeld een grote maatschappelijke opgave zijn, die zonder het voeren van een actief grondbeleid niet kan worden geraliseerd. Het proces, de instrumenten, de financiële uitgangspunten en organisatie die daarbij horen, worden in de nota Grondbeleid 2015 omschreven.

In maart 2023 is de nota Kostenverhaal vastgesteld. Dit betreft de  aanpassing van het beleid (mede als gevolg van de Omgevingswet) omtrent de kosten die worden doorberekend aan initiatiefnemers van nieuwe ontwikkelingen. Met dit besluit is hoofdstuk vijf uit de nota Grondbeleid 2015 vervallen. Momenteel wordt er gewerkt aan de actualisatie van het grondbeleid. Naar verwachting zal is dat aanbieding aan uw raad hierover zal plaatsvinden in het 1e kwartaal van 2024.

Lopende grondexploitaties

Terug naar navigatie - Lopende grondexploitaties

De onderstaande tabellen geven per grondexploitatie het verloop van de baten en lasten aan dat in de jaren van de plannen ‘onder handen’ is. 

Het jaarlijkse verschil tussen de lasten en baten wordt geactiveerd als 'onder handen werk' onder de vlottende activa op de balans. Wanneer het plan gerealiseerd is, kan het resultaat worden bepaald. Het verwachte resultaat staat in de tabel opgenomen, op basis van eindwaarde. 

Sinds de vernieuwing van de BBV-regelgeving rondom grondexploitaties zijn gemeenten verplicht tussentijds winst te nemen via de 'Percentage of completion'- methode (POC). Het resultaat van grondexploitaties die een positieve eindwaarde laten zien, wordt gefaseerd genomen volgens de geldende regelgeving. Echter houden wij het voorzichtigheidsbeginsel in acht door de winst pas te nemen wanneer deze gerealiseerd is. Het moment waarop dit bepaald wordt is de jaarrekening. Derhalve zijn de geprognosticeerde resultaten niet opgenomen in het saldo van de begroting.

Stationspark II

Terug naar navigatie - Stationspark II

Het project Stationspark II is nagenoeg gerealiseerd en naar verwachting kan de gorndexploitatie in 2024 nog worden afgesloten. De verkoop van de laatste kavel is gerealiseerd en de werkzaamheden voor de inrichting van de openbare ruimte bevinden zich in een afrondende fase.

Het werkelijke resultaat van deze grondexploitatie vormt onderdeel van het rekeningresultaat 2024, indien de werkzaamheden daadwerkelijk zijn afgerond en de grondexploitaite kan worden afgesloten.

Stationspark III/Sliedrecht Buiten

Terug naar navigatie - Stationspark III/Sliedrecht Buiten

De grondexploitatie Stationspark III in 2022 door de Raad vastgesteld. De werkzaamheden om de grond klaar te maken voor de verkoop van (bouwrijpe) kavels en de inrichting van het openbaar gebied kunnen echter pas starten nadat de sportvelden zijn verplaatst naar Sliedrecht Buiten. Op basis van de huidige planning is de verwachting om in 2029 de laatste kavels te verkopen.

Onderstaande tabel beschrijft de financiële stand van zaken (gelijk aan de jaarrekening 2023)

De winst wordt gefaseerd genomen volgens de 'Percentage of completion' (POC)-methode. Hierbij wordt het bedrag wat in het betreffende jaar als winst wordt berekend bepaald op basis van het verhouding van de gerealiseerde uitgaven en inkomsten ten opzichte van de totale raming. De winst kan daardoor pas worden genomen nadat er daadwerkelijk grondverkopen hebben plaats gevonden. Het moment waarop het bedrag van de winstneming wordt bepaald is bij het opmaken van de jaarrekening.

Grondexploitaties in voorbereiding

Terug naar navigatie - Grondexploitaties in voorbereiding

Voor het project Binnenstedelijke Hersturcturering Sliedrecht (BHS) is een voorbereidingskrediet vastgesteld. Vanuit dit krediet wordt de planvorming gedekt voor de ontwikkeling van de locaties Maaslaan, Middeldiepstraat en Valkweg, die onderdeel zijn van het project BHS. De planning is dat in 2025 voor deze locaties drie grondexploitaties aan de raad ter vaststelling worden aangeboden.

Voor Groen van Prinsterer heeft de gemeenteraad besloten tot de uitwerking van ontwikkelscenario 2 'wonen met meer ruimte voor voetgangers en fietsers'. De nadere randvoorwaarden hiertoe staan in het aangenomen amendement 'Groen van Prinsterer: een ontwikkellocatie met een groen rand. 

Planning en control cyclus in relatie tot grondexploitaties

Terug naar navigatie - Planning en control cyclus in relatie tot grondexploitaties

Jaarlijks actualiseren we de grondexploitaties met het opstellen van de jaarrekening. Dit resulteert in een nieuwe prognose van het resultaat voor de grondexploitaties. Naast de beoordeling of er tussentijds winst genomen moet worden, wordt voor verliesgeven grondexploitaties beoordeel of er een voorliesvoorziening moet worden gevormd, aangevuld of vrij kan vallen.